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李炜攥着象牙笏板的手指微微发颤，蟒纹补服后襟早已被冷汗浸透，在微凉的穿堂风里泛起阵阵寒意。
他偷瞄龙椅上神色冷峻的李治，喉结艰难地滚动了一下，殿内寂静得能听见自己急促的心跳声。
丹陛之下，数百双眼睛如炬，将他的每一个细微动作都看得真切。
“陛下，养兵千日，用兵一时。”
李炜的声音像是从嗓子眼儿里挤出来的。
“可训练一支精锐之师，耗费巨大。更何况要组建并扩充玄甲军和三千营，养两万重骑兵，这……这实在是太耗费钱财了。”
他话音未落，殿内便响起一阵轻微的骚动，文臣们交头接耳，武将们皱起眉头。
李炜深吸一口气，继续说道：“当年太宗皇帝还在时，光是那三千玄甲军，养的都够呛。”
“玄甲军的明光铠，每一副都需精工锻造，耗费的精铁、钱财不计其数。”
“他们胯下的汗血宝马，每日的草料、养护费用更是惊人。”
“先帝又组建了三千营，饶是如此，也没有扩建这两支部队。”
李炜说着，从袖中掏出一卷账册，双手微微颤抖的展开，“陛下请看，这是历年军费开支的记录。即便在国库最为充盈的年份，维持玄甲军和三千营的日常开销，便已占去了财政支出的两成。”
“究其原因，还是太烧钱了，我大唐需要将大量的钱财，都投入到民生建设之中。
“兴修水利、开垦农田、修缮城池，哪一项不需要真金白银？”
“不错，陛下。”
李义府急忙趋步出列，云雁补服随着他的动作轻轻晃动，“如今虽然国库有所充盈，但一下子要养两万重骑，恐怕会给朝廷带来负担。”
他顿了顿，目光扫过殿内神色各异的群臣，接着说道：“征战之事，需从长计议，切不可冲动行事。”
“一旦战争爆发，粮草的征集、兵器的打造、伤员的救治，哪一项不是天文数字？”
“百姓刚刚过上安稳日子，若因战争而民不聊生，恐怕会动摇国本啊。”
“朕意已决。”
“如今，大唐的基础设施已经处在了一个平稳点。”
“这些年，皇兄励精图治，兴修水利，如今全国水渠纵横，灌溉农田千万顷。”
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